La Generalitat necesita 4.500 funcionarios pero el Gobierno central no lo permite

Según el Consell la Administración valenciana está "lastrada" por el alto número de vacantes en su plantilla. De 17.073 puestos de trabajo hay 1.141 vacantes. A eso se le une el envejecimiento de la plantilla, fenómeno que provocará 5.000 jubilaciones en los próximos cinco años y 12.000 en la próximas dos décadas, según explica la consellera de Administración Pública, Gabriela Bravo.

Este negro análisis aparece en las conclusiones del Plan Estratégico de Recursos Humanos de la Generalitat, que se presentó el pasado viernes, y que ha sido elaborado por un grupo de trabajo en la Dirección General de Función Pública. A partir de un diagnóstico previo, el documento analiza cuáles son las necesidades en la Administración de la Generalitat en materia de recursos humanos y se planifican las medidas concretas a realizar en los próximos años.

Uno de los elementos más llamativos detectados en la plantilla de la Administración valenciana es su elevada tasa de temporalidad, dada la gran proporción sobre el total del personal interino o contratado laboral temporal. La Administración de la Generalitat dispone de 17.073 puestos de trabajo. De éstos, sólo 15.093 están ocupados, el 88,4%. Las vacantes, un total de 1.141, afectan sobre todo a las consellerias de Agricultura y Medio Ambiente y a la de Educación. A continuación, destacan el Servicio Valenciano de Empleo y Formación (Servef) y la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas.

INTERINOS, EVENTUALES Y TEMPORALES

La estructura de estas plazas ocupadas es la siguiente: 9.219 Funcionarios de carrera, 4.784 Interinos de urgencia, 1.001 contratados laborales, 832 Laborales temporales, 59 eventuales, 35 laborales indefinidos no fijos y 18 en otras situaciones.

Destaca en la Administración valenciana su elevada tasa de provisionalidad. Sólo 6.481 funcionarios ocupan la plaza de la que son titulares (el 42% de las plazas ocupadas), mientras que 8.612 plazas tienen un ocupante provisional. La conclusión a la que llega el estudio es que el 36% del personal está en situación de precariedad laboral.

El informe destaca el proceso de envejecimiento de las plantillas. Más del 60% de los empleados públicos tienen 50 o más años; de ellos, más del 13% superan los 60. Sólo 58 personas de la administración del Consell tienen una edad inferior a los 30. Es pues, una plantilla envejecida.

En los próximos diez años se jubilan más de 5.000 efectivos. Si se añade la previsión de bajas por incapacidad permanente o defunción, a partir de 2018 todos los años podrán generarse más de 500 vacantes, que serán cerca de 800 a partir de 2022 y 900 entre los años 2025-2029. En 20 años se jubilará el 75% de la plantilla, más de 12.000 personas.

El plan defiende que para disminuir la tasa de temporalidad y rejuvenecer las plantillas es necesario convocar procesos selectivos (oposiciones) en la casi totalidad de sectores de la administración autonómica, así como la inclusión de procesos selectivos libres (no restringidos) en los que puedan valorarse, entre otros méritos, los servicios prestados y la experiencia en los puestos objeto de la convocatoria. Por ello, el planteamiento ideal de las ofertas para los tres próximos años es la combinación de procesos ordinarios en los que se oferten un número alto de plazas junto a procesos de consolidación en los que se valore sobre todo la experiencia acumulada.

Una vez reducida la temporalidad, se debería mantener esa situación mediante la convocatoria regular de procesos selectivos a través del sistema de oposición que permita un rejuvenecimiento de las plantillas.

LA CLAVE LA TIENE EL GOBIERNO

Sin embargo, hay un pero. Para convocar oposiciones con este elevado número de plazas se deben eliminar las "cláusulas restrictivas" que en los últimos años incluyen en este sentido las leyes de Presupuestos Generales del Estado. Sólo se admite la llamada tasa de reposición de efectivos.

En caso de que la Ley de Presupuestos Generales del Estado eliminase las limitaciones relativas a la tasa de reposición, la Generalitat podría aprobar tres ofertas anuales de unas 1.500 plazas cada una para los años 2017, 2018 y 2019. Se conseguiría así ofertar un volumen de plazas cercano al 90% de las vacantes. Los procesos de consolidación se incluirían en los dos primeros años. De poder actuar así, el plan calcula que, una vez ejecutadas estas ofertas, la tasa de temporalidad habrá descendido a un 15%, pese al elevado número de bajas que se prevén.

Si por el contrario, se mantienen las tasas de reposición, el plan alerta de que será imposible disminuir la tasa de temporalidad, por lo que el documento recomienda que se siga instando al Gobierno de España a la eliminación de las restricciones.

De esta manera, si la tasa resultante para 2017 es la misma que para 2016, el plan apuesta por tres ofertas anuales de unas 350 plazas de turno libre cada una y entre 260-300 plazas de promoción interna. Son ofertas no solo insuficientes para lograr una reducción de la tasa de temporalidad, sino que ésta habrá aumentado transcurridos los tres años.