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ALICANTE PRESS
Martes, 16 de mayo de 2017
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El PP pide el cese del concejal Fernando Marcos por presuntas irregularidades

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El concejal del PP en el Ayuntamiento de Alicante, Israel Cortés, ha exigido hoy la retirada de competencias del concejal de Tráfico, Fernando Marcos (PSOE), por ocultar presuntamente mediante un convenio de 56.000 euros lo que en realidad puede ser un contrato de servicios encubierto. Se trata de un trabajo de diagnóstico sobre la accesibilidad del entorno urbano de Alicante y la elaboración de propuestas globales de remodelación urbana".

Los trabajos fueron realizados por la asociación Alicante Accesible que, según ha explicado Israel Cortés (en la imagen), "fue la encargada de realizar un mapa de itinerarios accesibles, con el fin de acabar con las barreras arquitectónicas de la ciudad". El edil del PP ha afirmado que "el convenio se aprobó por acuerdo urgente de la Junta de Gobierno Local el 10 de mayo y fue suscrito por la asociación el 27 de mayo, aunque su periodo de vigencia se extendía del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016".

 

El concejal popular ha insistido en pedir que retiren las competencias a Fernando Marcos, porque a estas posibles irregularidades hay que añadir "el caos creado con la reorganización de la Policía Local". Respecto al requerimiento que hace el Ayuntamiento a la asociación para que devuelva las cantidades entregadas, hasta un total de 56.000 euros, el edil del PP ha criticado que "de nuevo se pone en entredicho a los proveedores para tapar la responsabilidad de los políticos". "¿Cómo piensa resolver el señor Marcos el lío que ha armado y el problema en el que ha metido a la asociación?", ha preguntado. "¿Piensa el señor Marcos quedarse con el trabajo realizado desde una asociación y no pagarlo?". "Entendemos que ni puede ni sabe resolverlo", ha sentenciado Cortés, quien ha añadido que "si el concejal de Movilidad ni tan siquiera es capaz de dar una solución en 24 horas al problema que ha creado, debe dejar sus competencias en el gobierno municipal".

 

En este sentido, Cortés ha lamentado que el alcalde, Gabriel Echávarri, también del PSOE, "no tiene autoridad moral para pedir explicaciones a su concejal ante un caso como éste, cuando precisamente él ha incurrido en presuntas irregularidades con los contratos posiblemente fraccionados de su Concejalía de Comercio".

 

DOCUMENTACIÓN INSUFICIENTE

 

Cortés ha destacado que "a este respecto, según consta en un informe del 30 de marzo de este año, la jefa del Departamento Económico Jurídico ya ha advertido de la existencia de documentación insuficiente y defectuosa, por lo que el propio Ayuntamiento no ha tenido más remedio que solicitar a la asociación el reintegro de la ayuda recibida con el convenio de colaboración suscrito en 2016". Esta reclamación de devolución al Ayuntamiento se hizo el 4 de abril mediante un decreto. Se trata, en definitiva, de un requerimiento previo a la iniciación de un expediente.

 

El dirigente del PP considera "injusto" que "por culpa del mal procedimiento" de la Concejalía de Movilidad, que dirige el socialista Fernando Marcos, "la entidad que ha realizado este trabajo tenga que devolver ahora el dinero ingresado, porque ha sido el Ayuntamiento el que les ha contratado de forma presuntamente irregular para hacer unos trabajos que no son los propios de un convenio, aplicando la Ley de Subvenciones cuando lo que debiera aplicarse es la Ley de Contratos del sector público".

 

El encargo por parte del Ayuntamiento de estos trabajos "nos llevan a considerar que la concejalía de Movilidad podría haber realizado un contrato encubierto de servicios, encargando unos trabajos que no permite la Ley de Subvenciones". En ese caso, incide Cortés, "el concejal Fernando Marcos debería haber sacado a concurso la realización de estos trabajos por ser de un valor superior a los 18.000 de un contrato menor, y no recurrir a la vía de la subvención".

 

El concejal del PP ha explicado los motivos que le llevan a considerar que se trata de un convenio "muy diferente a otros". "En primer lugar, porque entre los cerca de 60 convenios vigentes suscritos entre el Ayuntamiento y entidades no hay ninguno que incluya una financiación tan elevada (56.000 euros), pero es que además hay una cláusula -la undécima- que resulta muy reveladora e inusual". Cortés se refiere a un apartado que señala que "todos los trabajos e informes realizados por la Asociación Alicante Accesible al amparo de este Convenio serán de propiedad del Ayuntamiento de Alicante".

 

¿CONVENIO DE COLABORACIÓN?

 

Esta clausula, según señala el edil popular "no existe en ningún otro convenio de colaboración del Ayuntamiento" y, sin embargo, "su uso sí es habitual en los contratos de servicios, en tanto constituye parte de la contraprestación que asume la empresa que recibe el encargo de un determinado trabajo a cambio de un precio también determinado".

 

Además, añade Israel Cortés, "lo conveniado por el Ayuntamiento no es un estudio de accesibilidad general sino que es más propio de un contrato de servicios y lo podemos comprobar en que lo que se pide es un estudio muy específico en cuanto al objeto, la metodología y su finalidad". "Y el resultado es para el Ayuntamiento, como si se tratara de un proyecto de obra o de ingeniería, cuando lo habitual en los convenios subvencionados es que lo que se financia, si hay financiación, son las actividades de interés público que imparten las propias asociaciones", ha añadido dirigente popular.

 

"En calidad de contratos, no de convenios, el Ayuntamiento ha realizado un gran número de contratos menores con un objeto muy similar al que contiene este acuerdo con Alicante Accesible, que ya les digo que consideramos que puede ser un contrato encubierto de servicios".

 

Estos son algunos contratos menores llevados a cabo:

 

- "Estudio del Plan de Actuación Territorial Estratégica", del 10/04/2015, por valor de 18.150 €.

 

- "Propuesta de Coordinación Metodológica del Plan de Participación Ciudadana", del 30/10/2015, por valor de 14.950 €.

 

- "Redacción del proyecto de adaptación de paradas de buses", del 06/07/2015, por valor de 3.799 €.

 

- "Estudio de la situación de desigualdad territorial, pobreza y exclusión social", del 20/09/2016, por valor de 21.719 €.

 

- "Estudio del impacto ambiental del proyecto Paseo Litoral de Alicante", del 21/11/2016, por valor de 4.537 €.

 

- "Estudio de trabajos técnicos metodología peatonalización", del 13/02/2017, por valor de 6.897 €.

 

- "Análisis y diagnóstico de la situación actual de patrimonio", del 28/11/2016, por valor de 21.659 €.

 

- "Análisis, diseño y sensibilización en interculturalidad", del 28/10/2016, por valor de 21.538 €.

 

- "Estudio previo preparación solicitud de Registro de Marca", del 27/02/2017, por valor de 1.558 € y 1.285 €.

 

EL CONCEJAL RESPONDE

 

La Concejalía de Movilidad y Accesibilidad del Ayuntamiento de Alicante ha respondido que el procedimiento de concesión de la subvención es legal y está fiscalizada tanto por intervención como por el Ayuntamiento de Alicante, y la dotación presupuestaria aparece determinada expresamente en el estado de gastos del presupuesto, con cargo a la partida 51-134-489.00 "Convenio Alicante Accesible Mapa Itinerarios Peatonales Accesibles", del presupuesto del año 2016.

 

Desde la Concejalía explican que según lo dispuesto en el artículo 22.2.a) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, podrán concederse de forma directa las subvenciones previstas nominativamente en los Presupuestos Generales del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades Locales, en los términos recogidos en los convenios y en la normativa reguladora de estas subvenciones. En el mismo sentido, la concesión directa de subvenciones queda regulada en el artículo 65 del Reglamento de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y en la Base 24ª de Ejecución del Presupuesto Municipal de 2016, estableciendo que pueden concederse de forma directa las subvenciones previstas nominativamente en el presupuesto de la Corporación.

 

Cumpliendo así mismo el procedimiento estipulado de concesión de las subvenciones y las reglas contenidas en las "Instrucciones de tramitación, formalización y publicación de convenios", aprobadas por decreto de la Alcaldía-Presidencia de 29 de abril de 2015.

 

El expediente está fiscalizado por la intervención municipal y consta el informe favorable de la partida que es adecuada, la consignación es suficiente y está disponible, el órgano es competente, constan todos los informes, existen las bases reguladoras de la subvención, amparadas en las normas que habilitan el procedimiento de concesión, se expresan los beneficiarios y la cuantía de la subvención, consta el cumplimiento de los requisitos por los beneficiarios, se exige el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la seguridad social.

 

El Concejal de Movilidad y Accesibilidad del Ayuntamiento de Alicante, Fernando Marcos, defiende que el expediente es "impecable", lamenta la "miserable" forma de hacer política del Partido Popular, y se pregunta ¿porque el PP no alegó al presupuesto si no estaban de acuerdo con este convenio?, ¿por qué no alegaron la propuesta de acuerdo de la Junta de Gobierno?, nosotros hacemos política social y eso es lo que no entienden en el PP .

 

La Junta de gobierno local en sesión celebrada el día 10 de mayo de 2016 aprobó el Convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Alicante y la Asociación sin ánimo de lucro Alicante Accesible para el desarrollo del proyecto "Estudio y propuestas de accesibilidad en el medio urbano. Fase I Mapa itinerarios peatonales accesibles", explica Marcos.

 

Dentro del plazo para realizar la justificación económica, la Asociación presentó toda la documentación económica justificativa de la subvención recibida, tras el detenido estudio y examen se procedió a efectuar el oportuno requerimiento en atención a la normativa de aplicación en materia de subvenciones.

 

Mediante decreto del Concejal de Movilidad, Accesibilidad y Seguridad de fecha 3 de abril del año en curso, se requirió a la Asociación para que en el plazo de diez (10) días a contar desde el día siguiente a la recepción de la notificación de la resolución, procediera a la subsanación de la justificación documental presentada en relación con el Convenio suscrito. Con fecha 12 de abril de 2017 la Asociación Alicante Accesible presentó escrito en el Registro General de este Ayuntamiento en contestación al requerimiento municipal efectuado.

 

El edil de Movilidad aseveró que todo es legal y está fiscalizado, y actualmente con la documentación aportada, se ha solicitado el correspondiente informe a la Intervención municipal y a la Asesoría Jurídica municipal, de los que está pendiente de contestación.

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